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ILEA: La versin oficial

Fecha de publicación: 23 junio, 2005

Presentamos la versin oficial de la historia de la ILEA y sus objetivos primordiales. El texto ha sido extrado de la pgina web de la embajada de los Estados Unidos en Costa Rica.

ILEA desde el inicio

La primera Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (International Law Enforcement Academy ILEA) se fund en Budapest, en abril de 1995.
Esta academia se estableci para brindar capacitacin en el cumplimiento de la ley, a oficiales de Europa central y oriental y los Nuevos Estados Independientes (NIS), incluyendo a Rusia.

En Bangkok y Bostwana se han establecido academias similares y se considera la posibilidad de instituir otra en Amrica Latina. Tambin se estableci una ILEA en Nuevo Mxico, con el fin de dictar cursos a nivel de posgrado en el cumplimiento de la ley, especiales para estudiantes que ya han participado en los cursos bsicos.

En todo el mundo, los diferentes ILEA dictan dos tipos de capacitacin. El programa central consiste en un curso de desarrollo repetitivo de 6 a 8 semanas dirigido a directores policiales de nivel medio, fiscales, jueces y otros funcionarios encargados de la aplicacin de la justicia criminal (el curso medular). Este curso hace enfoque en el liderazgo, administracin personal y financiera, tica, regla de derecho y el manejo del proceso de investigacin. El ILEA tambin presenta cursos (vgr., avanzados) sobre crimen organizado, cumplimiento de la ley financiera, contrabando nuclear, trfico de estupefacientes, lavado de dinero, y otros temas relevantes en el cumplimiento de la ley de los pases cubiertos. Se utiliza traduccin simultnea para permitir que participen de todos los pases participantes en cada regin.

En todas las academias, se selecciona al Director y subdirector para el ILEA del Departamento de Justicia, del Tesoro o del Departamento de Estado. No hay instructores permanentes en ninguno de los ILEA. Varias agencias federales para el cumplimiento de la ley ensean los cursos medulares y avanzados. Hay instructores del FBI, el USSS, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF), el Departamento de Estado (DOS), la Oficina de Seguridad Diplomtica (DS), la Oficina de Lucha Antidrogas (DEA), el Servicio Interno de Retorno (IRS), el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos (USCS) y el Centro de Capacitacin Federal para el Cumplimiento de la Ley (FLETC) que se trasladan para impartir los cursos. Varias agencias para el cumplimiento de la ley de los pases de cada regin tambin brindan instructores.

Un Grupo Director interagencial del ILEA compuesto por representantes de los Departamentos de Estado, Justicia y del Tesoro brindan gua y direccin a cada academia. El Grupo Director del ILEA tambin establece las prioridades del programa para el uso de edificios y recursos del ILEA por parte de varias agencias federales para el cumplimiento de la ley.

Funciona adems, en cada una de las sedes de ILEA, un Comit Conjunto, compuesto por funcionarios de los Estados Unidos y del pas anfitrin, encargado de dictar las normas de poltica globales de cada academia.
Budapest e ILEA Sur

ILEA Budapest fue un modelo para los ILEA subsiguientes. En la Cumbre de San Jos del 8 de mayo de 1997, el Presidente Clinton y los lderes de Centroamrica y la Repblica Dominicana acordaron fortalecer sus esfuerzos para combatir el crimen y mejorar la seguridad de sus ciudadanos mediante el establecimiento de una nueva Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley en Amrica Latina, anloga a la academia internacional en Budapest. La misin de esta academia sera crear una oportunidad de interaccin entre los funcionarios encargados del cumplimiento de la ley que facilite estrechar lazos de trabajo y desarrollar la cooperacin internacional en el futuro dentro y entre los pases de toda Latinoamrica y el Caribe.

El Presidente Clinton propuso la creacin de un ILEA en Centroamrica antes de finales de 1997. Luego de conversaciones interagenciales, el Departamento del Tesoro fue designado para dirigir el ILEA Sur. El Subsecretario del Tesoro para el Cumplimiento asign a la Oficina FLETC de Capacitacin Estatal, Local e Internacional (OSLI) de las responsabilidades operativas de ILEA Sur. El 5 de setiembre de 1997, el Subsecretario seleccion al Director para ILEA Sur del FLETC, y el 26 de noviembre de 1997 la Oficina de Lucha Antidrogas del Departamento de Justicia eligi al Subdirector de Programas. A la vez, ellos podran ser los directores de ILEA Sur, una vez que se determine dnde se establecer la academia.

En mayo de 1997, un comit para la recoleccin de informacin realiz visitas previas a Panam, El Salvador y Costa Rica, para considerar el establecimiento de ILEA Sur.

El Departamento de Estado inici las conversaciones preliminares con el gobierno de El Salvador y ms tarde efectu negociaciones con el gobierno de Panam. Las negociaciones en Panam relacionaron el tema del ILEA con la creacin de un Centro Multinacional Antidrogas (MCC). Estas negociaciones continuaron mientras el FLETC efectuaba una Conferencia para el Desarrollo de Currculum en setiembre de 1997. La tarea del ILEA Sur de desarrollar habilidades de administracin policial en los mbitos de liderazgo, personal, investigaciones de fraudes financieros, derechos humanos, tica, la regla de derecho, la administracin del proceso de investigacin y otros asuntos actuales de justicia criminal dieron la base para el currculum.

El Programa piloto de Capacitacin a Administradores de Justicia Criminal de 5 semanas para ILEA Sur (CJMTP) se celebr en un hotel en la Ciudad de Panam, Panam, del 3 de noviembre al 5 de diciembre de 1997. Cuatro estudiantes de cada uno de los siguientes pases se graduaron del programa: Belice, Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. La capacitacin fue brindada por instructores de las siguientes agencias federales: FLETC, FBI, DEA, USCS (Servicio de Aduanas de los Estados Unidos), ATF, IRS (Servicio Interno de Retorno), Programa Internacional de Asistencia en Capacitacin de Investigacin Criminal (ICITAP), USSS, Servicio de Migracin y Naturalizacin (INS), y el John Jay College de Justicia Criminal.

Las negociaciones con el gobierno de Panam continuaron. En enero y febrero de 1998, representantes del Departamento de Estado, la Oficina para Cumplimiento del Departamento del Tesoro y el FLETC visitaron y evaluaron las instalaciones del Centro de Capacitacin de deBremond de la Guardia Nacional en Roswell, Nuevo Mxico, y las instalaciones militares de Quarry Heights en Panam como posibles lugares para el centro. Ninguna se encontr satisfactoria.

Adems, debido a consideraciones polticas relacionadas con el recibimiento del Canal y el retiro de las fuerzas de los Estados Unidos, Panam decidi no ser sede de ILEA Sur, aun cuando no exista ni existe conexin militar alguna con el establecimiento de esta academia.

La bsqueda para el sitio donde se establecera la academia continu. A la vez, Estados Unidos con sus socios regionales de las otras ILEA, convino el establecimiento de una ILEA para dictar cursos a nivel de posgrado, que se establecera en Nuevo Mxico y recibira estudiantes del mundo entero. Este proceso culmin en 2001, cuando la academia abri sus puertas.

En este momento, Nuevo Mxico se consider, al igual que Costa Rica y El Salvador, como una de las opciones para establecer ILEA Sur. Sin embargo, se determin que Latinoamrica y el Caribe merecan su propia academia, enfocada hacia el fortalecimiento de la justicia criminal en cada uno de los pases del rea.

Mientras tanto, se realiz el segundo CJMTP de 5 semanas, en el Hotel Panam en Ciudad de Panam, Panam, del 9 de marzo al 8 de abril de 1998 para cuatro estudiantes de cada uno de los ocho pases. Cada programa utiliz 32 instructores distintos de las agencias participantes. Como resultado de este segundo plan piloto, en mayo de 1998 se realiz una conferencia de Revisin Curricular y Desarrollo.

Representantes de las agencias que facilitan instructores al programa de 5 semanas revisaron el currculum original de entrenamiento y le sumaron una semana. Los representantes lograron consenso de que no sera posible efectuar el programa completo de capacitacin hasta que se hubiera seleccionado un lugar y estuviera listo para ser ocupado.

Durante la conferencia se desarroll un programa avanzado de capacitacin de 2 semanas denominado Capacitacin Avanzada en Investigaciones de Drogas y Financieras (ADFIT), como respuesta a las solicitudes hechas en la Valoracin de Necesidades. El programa ADFIT se celebr dos veces en Costa Rica, en julio y agosto de 1998, a solicitud de oficiales de la Embajada de los Estados Unidos y en coordinacin con las autoridades costarricenses. Estos programas utilizaron diez instructores de diez agencias federales, y dos instructores, un fiscal y un oficial para el cumplimiento de la ley costarricense.
Al igual que el ILEA Budapest, los fondos para el ILEA Sur provienen del Departamento de Estado. El uso de intrpretes simultneos permite comunicarse a los instructores y estudiantes que hablan distintos idiomas.

Última modificación: 23 de junio de 2005 a las 14:03
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